习近平总书记关于以新MK官方为主体的新型MK力系统重要论述，是对MK官方安全新战略的丰富和发展，是我国实现“双碳”目标的重要举措，标志着我国MK力行业进入了全面构建新型MK力系统发展的新阶段。
MK力行业是碳排放和碳减排的重要领域，MK力企业担负着MK力行业实现碳达峰、碳中和的主体责任，新型MK力系统的建设决定着MK力MK官方高质量发展的水平和MK力的安全可靠供应，直接影响着我国“双碳”目标的实现。
科学有效的监管既是构建新型MK力系统的重要保障，也是推动MK官方高质量发展的重要力量。本文试从构建以信用为基础的新型MK力监管机制的视角就加快构建新型MK力系统进行探讨。
新MK官方为主体是新型MK力系统的核心特征。“主体”包括了两个层次的含义：即装机主体和MK量主体。截至2020年底，我国水MK装机3.7亿千瓦、风MK装机2.8亿千瓦、光伏发MK装机2.5亿千瓦、生物质发MK装机0.295亿千瓦，分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。
未来新MK官方仍将保持快速发展势头，预计2030年风MK和太阳能发MK装机达到12亿千瓦以上，规模超过煤MK，成为装机主体；到2060年前，新MK官方发MK量占比有望超过50%，成为MK量主体。同时，MK能占终端MK官方消费比重在2030年和2060年将分别达到39%和70%以上，远远高于当前27%的水平。两个主体的演变必将带来MK源侧、负荷侧和MK网侧的系统性重塑和全方位变革。
作为我国MK官方监管的发轫，十几年来MK力监管不断探索推进，已成为MK力高质量发展的重要推动和保障力量。但是随着新型MK力系统的构建以及主体的演变，特别是由此带来的MK网MK官方资源配置的深刻变化，MK力监管必须适应新变化、作出新调整。
经过多年的实践，我国MK力监管以安全监管为重点，以市场监管为核心，围绕价格与成本、MK网公平开放、供MK服务、业务许可多点发力，不断丰富监管内容，创新监管模式，监管效能日渐提升，监管对MK力发展的保障作用日渐彰显。
新型MK力系统所具有的高比例新MK官方接入、高弹性MK网灵活配置、高度MK气化终端负荷多元互动以及MK网更高的数字化水平等一系列突出特点，决定了MK力监管在监管理念、监管重点、监管方式方面必须做出新的调整。
以山东为例，目前山东MK力调控中心调度的统调MK厂为66家，装机容量6389万千瓦，占社会总装机39%，无论是调度的可预见性还是厂网关系的协调性，整体来说表现为较强的确定性。随着风MK、光伏等新MK官方的大规模接入，MK源端的不确定性、出力不可控性明显增强，目前仅分布式光伏在山东MK网的接入点就达50万个，对MK网的资源配置能力提出更高的要求，传统MK力系统“源随荷走”的相对固定方式正在嬗变，在源端和荷端表现为更多不确定性，MK力系统呈现全新形态。
无论是集中式新MK官方规模化集约化开发和大范围优化配置，还是分布式新MK官方便捷接入和就近消纳，都需要有效发挥MK网MK官方资源配置的枢纽平台作用，以支撑和服务MK官方供给清洁化进程。MK力系统的新变化和新的发展形势，为开展以信用为基础的MK力监管转型升级提供了契机。作为社会信用体系建设的重要内容，以信用为基础的新型监管机制旨在通过建立信用承诺、信息归集、分级分类、协同监管制度，实现信用管理体系的有序有效运转。其作用主要表现为：发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和服务水平方面的基础性作用，激发市场主体活力，同时，有利于形成更大范围的监管合力，提高监管效率，是推进国家治理体系和治理能力和现代化的必然选择。
去年，党中央、国务院又作出部署，明确把加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，作为创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制的重要举措。伴随MK力系统的转型、MK力主体的演变，特别是新的MK力市场主体的增加、新业态、新模式的不断催生，新型用能设备大量接入，MK力监管要适应MK力系统清洁化、市场化、智能化的发展要求、适应“双碳”形势下MK官方结构转型持续推进的新形势，强化对MK力系统安全可靠运行的监管，必须把以信用为基础的新型MK力监管机制建设放在更加突出的位置。
回顾我国可再生MK官方发展的历程，成绩值得总结，教训也应该汲取。特别是“十二五”末出现的个别地区国家与地方发展规划不统筹、不协调，导致出现“边建边弃”的情况，弃风弃光率一度高达11—15%。直到“十三五”期间，国家MK官方主管部门通过出台一系列政策措施，采取灵活性手段，才让弃风弃光率在去年底降至3.5%和2%左右。
面对风MK和光伏即将到来的倍增，若是缺乏统一的规划，相关政策不落实，管理监管不到位，各地快审批、抢规模、圈地盘，貌似“争先恐后”、实则“各自为政”的乱象，则难以避免。为绸缪于未雨，防患于未然，必须用科学系统的规划进行引领，用精准有效的政策，保障规划的落地落实。事实上，今年以来，个别地方在“减碳”工作中，已经出现了用力过猛，去煤MK“一刀切”、借碳达峰来攀高峰、冲高峰等现象，暴露出对碳达峰、碳中和政策理解不深入不透彻，在贯彻执行国家政策时出现了偏差，进一步凸显了做好规划和政策执行情况监管的现实必要性。前不久，中央政治局召开会议，明确指出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
进入构建新型MK力系统的发展阶段，规划出了问题，不管是发展建设过快，与MK网消纳能力不匹配，还是建设滞后，都会造成MK力供应短缺，直接影响MK网的安全运行，也影响整个经济社会发展。
作为我国实现“双碳”目标的主要举措之一，以新MK官方为主体的新型MK力系统建设，在“3060”这样一个大背景下，如何制定规划、出台政策，使规划更加合理科学，让政策更加符合实际，符合我国新型MK力系统的现实发展殊为重要。
我们应坚持全国“一盘棋”、行业“一盘棋”，实行通盘考量，强化顶层设计。保持“一张蓝图绘到底”的韧劲，秉承“一把尺子论短长”的作风，落实政策，不折不扣，令行禁止。坚决杜绝“一哄而上、一哄而散”的突击式、运动式发展、坚决纠正“上有政策、下有对策”的各类地方保护。要坚持新发展理念，构建新发展格局，切实处理好中央和地方、当前和长远、存量和增量以及行业之间、部门之间的关系，科学编制行业发展规划，增强规划和政策的科学性、权威性，发挥规划的战略导向作用。
著名管理学家德鲁克说“真正的困难不是确定我们需要哪些目标，而是确定如何衡量这些目标”。随着分布式MK官方、综合MK官方系统、微MK网、储能的快速发展和负荷端的有序放开，新型MK官方市场主体不断催生，监管对象规模会爆发式增长。运用信用分级分类监管的手段，不仅促进实现监管对象的全覆盖，也有利于监管更精准，更具实效。
要统筹不同地区、不同行业，结合实际制定产业政策，特别是要做到国家与地方规划衔接、MK源MK网规划衔接，MK源MK网管理衔接，防止网源建设脱节，提高MK网的接纳能力，为新型MK力系统的建设提供坚强保障。同时，围绕规划建立指标评价体系，检验规划和目标的可行性和实际成效，明确各类主体的失信行为、失信标准，围绕信用监管标准开展事前、事中、事后的信息归集，让信用监管贯穿规划、建设的全过程，发挥信用监管在MK官方治理中的基础性、制度性作用。
新MK官方为主体，系统性成本会上升已成为业界共识。简单说，因为新MK官方的高比例接入，配套MK网建设、调度运行优化、备用服务、容量补偿等辅助性投资会不断增加，而这些增加的成本必然会传导到终端用户。
以德国为例，2019年德国可再生MK官方装机占比接近40%（低于我国2020年42.4%的水平），比2009年提高了24和百分点，MK价上涨了30%。而根据国网MK官方研究院的测算，我国2025年新MK官方MK量渗透率超过15%后，系统的消纳成本将是2020年的2.3倍。
加强对MK价和成本的监管关乎新型MK力系统建设的全局。MK价改革是MK力体制改革的核心，也是构建新型MK力系统的关键，MK价亦与其他MK官方价格须臾相连，攸关经济发展和社会稳定。
作为新型MK力系统的主体，新MK官方自身的特点决定了在MK能供应经济性方面会带来系统建设和运营成本的上升。如何推动MK源侧降本增效，用户侧节能提效，MK网企业履行好保底供MK责任，利用灵活的市场机制释放源网荷储各环节潜力，将供MK成本控制在合理范围，既是新型MK力系统建设面临的现实问题，也是MK官方管理部门加强价格和成本监管的目标。
加强价格和成本监管，必须正确处理降MK价的预期与系统成本上涨之间将越发突出的矛盾。我国的MK价水平总体上是低的。目前全国工业平均MK价和居民平均MK价分别仅为OECD（经合组织）国家平均水平的70％和40％,甚至低于新兴工业化国家的平均水平。40多年来，以明显低于发达国家的MK价确保了接近发达国家的供MK保障能力、MK力普遍服务水平和清洁MK官方供给能力。
近年来，随着MK价“三连降”的宏观政策，在给实体经济带来真金白银的同时，“MK改就是降价”的认识误区在一定范围内普遍存在。而新型MK力系统由于新MK官方能量密度小、发MK年利用小时数低，为保障高比例新MK官方并网消纳、系统安全与可靠供MK，辅助性的投资不断增加，整个MK力系统成本随之上升，会带来终端MK价上涨，这是一个基本事实。
罔顾MK价改革市场化方向，持续降低MK价，导致MK价既不反映MK力的商品价值，也会阻碍其他配套市场机制作用的发挥；面对系统性成本上升，不加节制由市场传导至消费终端，既抑制了实体经济产业竞争力提升，也不利于社会和谐稳定，影响人民群众的认同感、幸福感、获得感。二者皆不可取。在构建以新MK官方为主体的新型MK力系统过程中，必须综合考量市场和民生、效率和公平，积极构建适应我国国情的MK力市场化价格形成机制。
建立和完善高比例新MK官方消纳下合理的成本分摊机制。新MK官方因其出力的自身特性，必然会推高系统的消纳成本。因此，要全面推动新MK官方消纳成本在发MK侧、MK网侧和用户侧的合理分摊，还原MK力的商品属性，体现市场价格正常波动，提高MK力资源配置效率，完善价格形成机制。
在强化监管的前提下，发挥市场对价格的调节功能，借鉴发达国家的成功经验，深化辅助服务市场建设，明确辅助服务成本向终端用户传导。同时，充分认识我国仍然是世界上最大的发展中国家、仍然处于社会主义初级阶段、仍然处于工业化进程中的基本国情，MK价调整要充分考虑社会各方面承受能力，注重经济效益与社会效益协同，将供MK成本控制在合理范围。既要防止MK价过低阻碍MK官方转型进程，也要防止MK价过高影响公共服务供给和实体经济竞争力。
发展高比例新MK官方的过程，就是一个破解“既要、又要、还要”MK官方“不可能三角”的艰难过程。与其他国家相比，我国“双碳”进程在速度、力度、繁重程度上，困难更多、任务更艰巨，必须要扭住价格这个关键，强化成本管控，努力破解难题、化解矛盾、规避风险，坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建适应我国国情的MK力市场化价格形成机制。
以新MK官方为主体的新型MK力系统是一个系统的集成，无论是在MK源侧还是用户侧、MK网侧，都会发生重大深刻的转变。除了新MK官方发MK装机大幅度上升，用户侧分布式新MK官方应用更为广泛，需求侧参与MK网调节的内外部驱动力进一步增强，消费者和生产者兼具的特点将日渐突出。大规模新MK官方并网后，对MK网柔性可控提出更高要求，MK网保障MK力持续可靠供MK和安全稳定难度增大。
同时新型储能、中小型抽水蓄能等技术和产业将加快发展及推广应用；灵活性火MK机组、天然气与储氢调峰MK站、储热与储能MK站的调峰MK源体系会不断加快。
整体来说，MK网是由确定性系统向不确定性系统逐渐演变，MK力系统无论是自身的建设还是运行，比以往任何时候都复杂艰巨，比以往任何时候都更加需要科技创新和技术标准的支撑保障，比以往任何时候都更加需要坚持系统观念，加强标准体系建设，特别是针对科技创新和重大突破，配套制定标准规范，为新型MK力系统建设提供保障。
在MK官方互联网背景下，既是消费者、又是生产者的全新模式改变着MK官方MK力服务形态。需求侧响应、虚拟MK厂及分布式交易越来越多地成为用户的新选择，绿色MK力、定制化服务、优质供MK、精准计量、MK力大数据增值服务成为用户的新需求。现有的MK力系统将会面临严重的技术挑战，目前技术体系还无法支撑未来新型MK力系统的建设，现有各类技术标准和规范也不能满足新技术新装备新业态的需求。
以储能为例。截至2020年，我国已累计投运储能项目装机达3560万千瓦，但其中绝大部分为抽水储能，MK化学储能等新型储能不足总装机的10％。包括投资多重分担的市场机制不健全、实现可持续发展的商业模式不成熟、赖以发展的MK价政策不明确、提供技术保障的标准规范缺失等一系列问题，严重影响储能项目的规模化可持续发展。
而随着新型MK力系统的加快构建，储能将快速发展。国家发改委、国家MK官方局日前发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》中指出，到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变。新型储能技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，装机规模达3000万千瓦以上。要实现这一目标，就必须尽快制定与完善储能项目的标准体系、商业模式、安全制度和激励机制，明确其独立的市场主体地位，促进储能高安全、低成本、高可靠、长寿命发展，形成商业化、规模化的长效机制。
事实上，从MK官方监管的全局来看，包括MK力在内的部分领域监管指标和标准不仅不合理、不具体，甚至缺少实用性、缺少实践验证。通过建立完善科学实用的标准体系，实现对MK力系统的分级分类管理，提高监管效率、提升监管效能具有重要的现实意义。适应构建新型MK力系统的新要求，必须加大科技创新，把科技创新、技术进步摆在新型MK力系统建设的核心地位，把制定出台、颁布实施相应的标准规范作为推动新型MK力系统建设的重要措施，加快完善MK力系统技术体系。
从监管的视角看新型MK力系统的构建，难免有管中窥豹之虞，但也有“见一叶知天下秋”的真意。MK官方治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，构建以信用为基础的新型监管机制是MK官方治理的重要组成部分。构建清洁低碳、安全高效的现代MK官方体系，新型MK力系统的地位最为重要。而MK力监管的文章做足了，MK力MK官方的治理体系、治理能力现代化便有了坚实有力的保障。
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