10月12日国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革的通知》，并召开新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革有关情况，国家发展改革委有关负责同志出席发布会。
《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革的通知》解读和原文如下：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进MK价市场化改革，完善主要由市场决定MK价的机制，保障MK力安全稳定供应，日前，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革的通知》，部署进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革工作。
《通知》指出，按照MK力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革，是发挥市场机制作用保障MK力安全稳定供应的关键举措，是加快MK力市场建设发展的迫切要求，是构建新型MK力系统的重要支撑。
《通知》明确了四项重要改革措施：一是有序放开全部燃煤发MKMK量上网MK价。燃煤发MKMK量原则上全部进入MK力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网MK价。二是扩大市场交易MK价上下浮动范围。将燃煤发MK市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易MK价不受上浮20%限制。三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入MK力市场，取消工商业目录销售MK价。对暂未从MK力市场直接购MK的工商业用户由MK网企业代理购MK。鼓励地方对小微企业和个体工商户用MK实行阶段性优惠政策。四是保持居民、农业、公益性事业用MK价格稳定。居民（含执行居民MK价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用MK由MK网企业保障供应，保持现行销售MK价水平不变。
《通知》要求，强化保障措施，确保改革平稳落地。一是全面推进MK力市场建设。有序放开各类MK源发MK计划，健全MK力市场体系，加快培育合格售MK主体。二是加强与分时MK价政策衔接。加快落实分时MK价政策，出台尖峰MK价机制，做好市场交易与分时MK价政策的衔接。三是避免不合理行政干预。要求各地严格按照国家相关政策推进MK力市场建设，对市场交易MK价合理浮动不得进行干预。四是加强煤MK市场监管。及时查处违法违规行为，维护良好市场秩序；指导发MK企业特别是煤MK联营企业合理参与MK力市场报价。
此次进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革，真正建立起“能跌能涨”的市场化MK价机制，标志着MK力市场化改革又迈出了重要一步，有利于更好发挥市场在MK力资源配置中的作用，促进MK力行业高质量发展、保障MK力安全稳定供应、支撑新型MK力系统建设、服务MK官方绿色低碳转型。
国家发展改革委关于进一步深化
燃煤发MK上网MK价市场化改革的通知
发改价格〔2021〕1439号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，华能集团、大唐集团、华MK集团、国家MK投集团、国家MK官方集团、国投MK力有限公司，国家MK网有限公司、南方MK网有限责任公司、内蒙古MK力（集团）有限责任公司：
??为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进MK价市场化改革，完善主要由市场决定MK价的机制，保障MK力安全稳定供应，现就进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革及有关事宜通知如下：
??一、总体思路
??按照MK力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发MKMK量上网MK价，扩大市场交易MK价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市�。∠ど桃的柯枷跰K价，保持居民、农业、公益性事业用MK价格稳定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，保障MK力安全稳定供应，促进产业结构优化升级，推动构建新型MK力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。
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? 二、改革内容
??（一）有序放开全部燃煤发MKMK量上网MK价。燃煤发MKMK量原则上全部进入MK力市�。ü谐〗灰自凇盎技�+上下浮动”范围内形成上网MK价。现行燃煤发MK基准价继续作为新MK官方发MK等价格形成的挂钩基准。
??（二）扩大市场交易MK价上下浮动范围。将燃煤发MK市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易MK价不受上浮20%限制。MK力现货价格不受上述幅度限制。
??（三）推动工商业用户都进入市场。各地要有序推动工商业用户全部进入MK力市�。凑帐谐〖鄹窆篗K，取消工商业目录销售MK价。目前尚未进入市场的用户，10千伏及以上的用户要全部进入，其他用户也要尽快进入。对暂未直接从MK力市场购MK的用户由MK网企业代理购MK，代理购MK价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成，首次向代理用户售MK时，至少提前1个月通知用户。已参与市场交易、改为MK网企业代理购MK的用户，其价格按MK网企业代理其他用户购MK价格的1.5倍执行。
??鼓励地方对小微企业和个体工商户用MK实行阶段性优惠政策。
??（四）保持居民、农业用MK价格稳定。居民（含执行居民MK价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用MK由MK网企业保障供应，执行现行目录销售MK价政策。各地要优先将低价MK源用于保障居民、农业用MK。
??三、保障措施
??（一）全面推进MK力市场建设。加强政策协同，适应工商业用户全部进入MK力市场需要，进一步放开各类MK源发MK计划；健全MK力市场体系，加快培育合格售MK主体，丰富中长期交易品种，加快MK力现货市场建设，加强辅助服务市场建设，探索建立市场化容量补偿机制。
??（二）加强与分时MK价政策衔接。各地要加快落实分时MK价政策，建立尖峰MK价机制，引导用户错峰用MK、削峰填谷。MK力现货市场未运行的地方，要做好市场交易与分时MK价政策的衔接，市场交易合同未申报用MK曲线以及市场MK价峰谷比例低于当地分时MK价政策要求的，结算时购MK价格按当地分时MK价峰谷时段及浮动比例执行。
??（三）避免不合理行政干预。各地要严格按照国家相关政策要求推进MK力市场建设、制定并不断完善市场交易规则，对MK力用户和发MK企业进入MK力市场不得设置不合理门槛，不得组织开展MK力专场交易，对市场交易MK价在规定范围内的合理浮动不得进行干预，保障市场交易公平、公正、公开。国家发展改革委将会同相关部门进一步加强指导，对地方不合理行政干预行为，通过约谈、通报等方式及时督促整改。
??（四）加强煤MK市场监管。各地发展改革部门要密切关注煤炭、MK力市场动态和价格变化，积极会同相关部门及时查处市场主体价格串通、哄抬价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，MK力企业、交易机构参与MK力专场交易和结算MK费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为，对典型案例公开曝光，维护良好市场秩序。指导发MK企业特别是煤MK联营企业统筹考虑上下游业务经营效益，合理参与MK力市场报价，促进市场交易价格合理形成。
??各地发展改革部门要充分认识当前形势下进一步深化燃煤发MK上网MK价市场化改革的重要意义，统一思想、明确责任，会同相关部门和MK力企业精心做好组织实施工作；要加强政策宣传解读，及时回应社会关切，增进各方面理解和支持，确保改革平稳出台、落地见效。
??本通知自2021年10月15日起实施，现行政策与本通知不符的，以本通知规定为准。
国家发展改革委
2021年10月11日
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