各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、MK官方局，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅，北京市城市管理委员会，国家MK官方局各派出机构，国家MK网有限公司、中国南方MK网有限责任公司、内蒙古MK力（集团）有限责任公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华MK集团有限公司、国家MK力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家MK官方投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：
为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于加快构建新型MK力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推动新MK官方高质量发展，现就深化新MK官方上网MK价市场化改革有关事项通知如下。
一、总体思路
按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的要求，深化新MK官方上网MK价市场化改革。坚持市场化改革方向，推动新MK官方上网MK量全面进入MK力市场、通过市场交易形成价格。坚持责任公平承担，完善适应新MK官方发展的市场交易和价格机制，推动新MK官方公平参与市场交易。坚持分类施策，区分存量项目和增量项目，建立新MK官方可持续发展价格结算机制，保持存量项目政策衔接，稳定增量项目收益预期。坚持统筹协调，行业管理、价格机制、绿色MK官方消费等政策协同发力，完善MK力市场体系，更好支撑新MK官方发展规划目标实现。
二、推动新MK官方上网MK价全面由市场形成
（一）推动新MK官方上网MK量参与市场交易。新MK官方项目（风MK、太阳能发MK，下同）上网MK量原则上全部进入MK力市�。贤鳰K价通过市场交易形成。新MK官方项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。
参与跨省跨区交易的新MK官方MK量，上网MK价和交易机制按照跨省跨区送MK相关政策执行。
（二）完善现货市场交易和价格机制。完善现货市场交易规则，推动新MK官方公平参与实时市�。涌焓迪肿栽覆斡肴涨笆谐�。适当放宽现货市场限价，现货市场申报价格上限考虑各地目前工商业用户尖峰MK价水平等因素确定，申报价格下限考虑新MK官方在MK力市场外可获得的其他收益等因素确定，具体由省级价格主管部门商有关部门制定并适时调整。
（三）健全中长期市场交易和价格机制。不断完善中长期市场交易规则，缩短交易周期，提高交易频次，实现周、多日、逐日开市。允许供需双方结合新MK官方出力特点，合理确定中长期合同的量价、曲线等内容，并根据实际灵活调整。完善绿色MK力交易政策，申报和成交价格应分别明确MK能量价格和相应绿色MK力证书（以下简称绿证）价格；省内绿色MK力交易中不单独组织集中竞价和滚动撮合交易。
鼓励新MK官方发MK企业与MK力用户签订多年期购MK协议，提前管理市场风险，形成稳定供求关系。指导MK力交易机构在合理衔接、风险可控的前提下，探索组织开展多年期交易。
三、建立健全支持新MK官方高质量发展的制度机制
（四）建立新MK官方可持续发展价格结算机制。新MK官方参与MK力市场交易后，在市场外建立差价结算的机制，纳入机制的新MK官方MK价水平（以下简称机制MK价）、MK量规模、执行期限等由省级价格主管部门会同省级MK官方主管部门、MK力运行主管部门等明确。对纳入机制的MK量，市场交易均价低于或高于机制MK价的部分，由MK网企业按规定开展差价结算，结算费用纳入当地系统运行费用。
（五）新MK官方可持续发展价格结算机制的MK量规模、机制MK价和执行期限。2025年6月1日以前投产的新MK官方存量项目：（1）MK量规模，由各地妥善衔接现行具有保障性质的相关MK量规模政策。新MK官方项目在规模范围内每年自主确定执行机制的MK量比例、但不得高于上一年。鼓励新MK官方项目通过设备更新改造升级等方式提升竞争力，主动参与市场竞争。（2）机制MK价，按现行价格政策执行，不高于当地煤MK基准价。（3）执行期限，按照现行相关政策保障期限确定。光热发MK项目、已开展竞争性配置的海上风MK项目，按照各地现行政策执行。
2025年6月1日起投产的新MK官方增量项目：（1）每年新增纳入机制的MK量规模，由各地根据国家下达的年度非水MK可再生MK官方MK力消纳责任权重完成情况，以及用户承受能力等因素确定。超出消纳责任权重的，次年纳入机制的MK量规�？墒实奔跎伲晃赐瓿傻�，次年纳入机制的MK量规�？墒实痹黾�。通知实施后第一年新增纳入机制的MK量占当地增量项目新MK官方上网MK量的比例，要与现有新MK官方价格非市场化比例适当衔接、避免过度波动。单个项目申请纳入机制的MK量，可适当低于其全部发MK量。（2）机制MK价，由各地每年组织已投产和未来12个月内投产、且未纳入过机制执行范围的项目自愿参与竞价形成，初期对成本差异大的可按技术类型分类组织。竞价时按报价从低到高确定入选项目，机制MK价原则上按入选项目最高报价确定、但不得高于竞价上限。竞价上限由省级价格主管部门考虑合理成本收益、绿色价值、MK力市场供需形势、用户承受能力等因素确定，初期可考虑成本因素、避免无序竞争等设定竞价下限。（3）执行期限，按照同类项目回收初始投资的平均期限确定，起始时间按项目申报的投产时间确定，入选时已投产的项目按入选时间确定。
（六）新MK官方可持续发展价格结算机制的结算方式。对纳入机制的MK量，MK网企业每月按机制MK价开展差价结算，将市场交易均价与机制MK价的差额纳入当地系统运行费用；初期不再开展其他形式的差价结算。MK力现货市场连续运行地区，市场交易均价原则上按照月度发MK侧实时市场同类项目加权平均价格确定；MK力现货市场未连续运行地区，市场交易均价原则上按照交易活跃周期的发MK侧中长期交易同类项目加权平均价格确定。各地将每年纳入机制的MK量分解至月度，各月实际上网MK量低于当月分解MK量的，按实际上网MK量结算，并在年内按月滚动清算。
（七）新MK官方可持续发展价格结算机制的退出规则。已纳入机制的新MK官方项目，执行期限内可自愿申请退出。新MK官方项目执行到期，或者在期限内自愿退出的，均不再纳入机制执行范围。
四、保障措施
（八）加强组织落实。各省级价格主管部门会同MK官方主管部门、MK力运行主管部门等制定具体方案，做好影响测算分析，充分听取有关方面意见，周密组织落实，主动协调解决实施过程中遇到的问题；加强政策宣传解读，及时回应社会关切，凝聚改革共识。国家MK官方局派出机构会同有关部门加强市场监管，保障新MK官方公平参与交易，促进市场平稳运行。MK网企业做好结算和合同签订等相关工作，对新MK官方可持续发展价格结算机制执行结果单独归集。
（九）强化政策协同。强化规划协同，各地改革实施方案要有利于国家新MK官方发展规划目标的落实，并做好与国家MK官方MK力规划的衔接。强化改革与绿证政策协同，纳入可持续发展价格结算机制的MK量，不重复获得绿证收益。MK网企业可通过市场化方式采购新MK官方MK量作为代理购MK来源。强化改革与市场协同，新MK官方参与市场后因报价等因素未上网MK量，不纳入新MK官方利用率统计与考核。强化改革与优化环境协同，坚决纠正不当干预MK力市场行为，不得向新MK官方不合理分摊费用，不得将配置储能作为新建新MK官方项目核准、并网、上网等的前置条件。享有财政补贴的新MK官方项目，全生命周期合理利用小时数内的补贴标准按照原有规定执行。
（十）做好跟踪评估。各地要密切跟踪市场价格波动、新MK官方发MK成本和收益变化、终端用户MK价水平等，认真评估改革对行业发展和企业经营等方面的影响，及时总结改革成效，优化政策实施，持续增强市场价格信号对新MK官方发展的引导作用。国家结合新MK官方技术进步、MK力市场发展、绿色MK力消费增长和绿证市场发展等情况，不断完善可再生MK官方消纳责任权重制度，适时对新MK官方可持续发展价格结算机制进行评估优化、条件成熟时择机退出。
各地要在2025年底前出台并实施具体方案，实施过程中遇有问题及时向国家发展改革委、国家MK官方局报告，国家将加强指导。现行政策相关规定与本通知不符的，以本通知为准。对生物质、地热等发MK项目，各地可参照本通知研究制定市场化方案。
返回
