各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、MK官方局、工业和信息化主管部门、商务主管部门、数据管理部门，国家MK官方局各派出机构，国家MK网有限公司、中国南方MK网有限责任公司、内蒙古MK力（集团）有限责任公司，有关中央企业，北京、广州、内蒙古MK力交易中心，水MK水利规划设计总院、MK力规划设计总院：
加快推进可再生MK官方绿色MK力证书（以下简称绿证）市场建设，是以更大力度推动可再生MK官方高质量发展的关键举措，是健全绿色低碳发展机制的重要内容，是经济社会发展全面绿色转型的内在要求。为贯彻落实《中华人民共和国MK官方法》有关规定，加快建立绿色MK官方消费促进机制，推动绿证市场高质量发展，进一步提升全社会绿色MK力消费水平，提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实“四个革命、一个合作”MK官方安全新战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，大力培育绿证市�。し⒙躺玀K力消费需求，引导绿证价格合理体现绿色MK力环境价值，加快形成绿色生产方式和生活方式。
到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色MK力消费机制更加健全，绿色MK力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。到2030年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色MK力需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿证国际应用有效实现，绿色MK力环境价值合理体现，有力支撑可再生MK官方高质量发展，助力经济社会发展全面绿色转型。
二、稳定绿证市场供给
（一）及时自动核发绿证。加快可再生MK官方发MK项目建档立卡，原则上当月完成上个月并网项目建档立卡。强化国家绿证核发交易系统功能技术支撑，依据MK网企业和MK力交易机构提供的已建档立卡可再生MK官方发MK项目月度结算MK量，逐月统一批量自动核发绿证，原则上当月完成上个月MK量对应绿证核发。
（二）提升绿色MK力交易规模。加快提升以绿色MK力和对应绿色MK力环境价值为标的物的绿色MK力交易规模，稳步推动风MK（含分散式风MK和海上风MK）、太阳能发MK（含分布式光伏发MK和光热发MK），以及生物质发MK、地热能发MK、海洋能发MK等可再生MK官方发MK项目参与绿色MK力交易。
（三）健全绿证核销机制。完善绿证全生命周期闭环管理，规范绿证核销机制。对已声明完成绿色MK力消费的绿证，依据绿色MK力消费认证凭证或其他声明材料予以核销；对未交易或已交易但未声明完成绿色MK力消费的绿证，超过有效期后自动予以核销；对申请中国核证自愿减排量（CCER）的深远�：Ｉ戏鏜K、光热发MK项目，在完成减排量核查和登记后，对减排量对应的绿证予以核销。
（四）支持绿证跨省流通。推动绿证在全国范围内合理流通，各地区不得以任何方式限制绿证交易区域。支持发用双方自主参与绿证交易或绿色MK力交易，推动绿证在更大范围内优化配置。
三、激发绿证消费需求
（五）明确绿证强制消费要求。依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色MK力消费比例并使用绿证核算。加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色MK力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生MK官方MK力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色MK力消费比例在80%基础上进一步提升。在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色MK力的绿MK工厂、绿MK园区等，鼓励其实现100%绿色MK力消费。将绿色MK力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系。
（六）健全绿证自愿消费机制。鼓励相关用能单位在强制绿色MK力消费比例之上，进一步提升绿色MK力消费比例。发挥政府部门、事业单位、国有企业引领作用，稳步提升绿色MK力消费水平。鼓励企业主动披露绿色MK力消费情况。鼓励行业龙头企业、跨国公司及其产业链企业、外向型企业打造绿色产业链供应链，逐年提高绿色MK力消费比例，协同推进企业绿色转型。建设一批高比例消费绿色MK力的绿MK建筑、绿MK社区。推广绿色充MK桩，支持新MK官方汽车充绿MK。鼓励居民消费绿色MK力，推动MK网企业、绿证交易平台等机构为居民购买绿证提供更便利服务，将绿色MK力消费纳入绿色家庭、绿色出行等评价指标。研究建立以绿证为基础的绿色MK力消费分档分级标识。
（七）完善金融财政相关支持政策。加大绿色金融对企业、产品和活动等开展绿色MK力消费的支持力度，强化绿色信贷支持。将绿色MK力消费要求纳入绿色产品评价标准，研究制定政府采购支持绿色产品政策。
四、完善绿证交易机制
（八）健全绿证市场价格机制。健全绿证价格形成机制，加强绿证价格监测，研究建立绿证价格指数，引导绿证价格在合理水平运行。参考绿证单独交易价格，合理形成绿色MK力交易中的绿证价格。
（九）优化绿证交易机制。完善全国统一的绿证交易体系，强化绿证交易平台建设。推动发用双方签订绿证中长期购买协议。支持代理机构参与分布式新MK官方发MK项目绿证核发和交易。加快设立省级绿证账户，完善MK网代理购MK相应存量水MK绿证的划转机制。
（十）完善绿色MK力交易机制。推进多年、年度、月度以及月内绿色MK力交易机制建设，鼓励发用双方签订多年期购买协议。鼓励各地通过绿色MK力交易形式落实国家MK官方战略、规划，有效扩大跨省跨区供给。鼓励具备条件的地区结合分布式新MK官方资源禀赋和用户实际需求，推动分布式新MK官方就近聚合参与绿色MK力交易。
五、拓展绿证应用场景
（十一）加快绿证标准体系建设。研究绿证相关标准体系，编制绿色MK力消费标准目录，按照急用先行原则，加快各类标准制定工作。推动绿证与重点行业企业碳排放核算和重点产品碳足�：怂惚曜加行谓�。
（十二）建立绿色MK力消费核算机制。建立基于绿证的绿色MK力消费核算机制，制定绿色MK力消费核算规范，明确绿色MK力消费核算流程和核算方法。开展绿色MK力消费核算服务，为企业提供权威的绿色MK力消费清单。完善绿色MK力消费统计排名维度和层级。
（十三）开展绿色MK力消费认证。制定绿色MK力消费认证相关技术标准、规则、标识，建立符合我国国情的绿色MK力消费认证机制，鼓励第三方认证机构开展面向不同行业和领域的绿色MK力消费认证，推进认证结果在相关领域的采信和应用。鼓励相关主体积极使用绿色MK力消费标识，提高其品牌形象和市场竞争力。
（十四）推动绿证与其他机制有效衔接。推动将可再生MK官方MK力消纳责任权重压实至重点用能单位，使用绿证用于权重核算。逐步扩大绿色MK力消费比例要求的行业企业范围并使用绿证核算。推动将绿色MK力消费要求纳入重点用能和碳排放单位节能降碳管理办法。加强绿证与碳排放核算衔接，强化绿证在重点产品碳足�：怂愫筒诽急晔吨械挠τ谩�
六、推动绿证应用走出去
（十五）推动绿证标准国际化。坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹做好国际标准和国内标准编制。推动我国绿色MK力消费标准用于国际绿色MK力消费核算与认证，提升标准的权威性和认可度。加快绿色MK力消费国际标准编制，推动我国绿色MK力消费标准转化为国际标准。做好通用核算方法和标准国际推广工作。
（十六）加强国际合作交流。在政府间机制性对话中将绿证作为重要议题，支持各类机构及企业针对绿色MK力消费的标准制定、认证对接、核算应用等工作与国际社会开展务实交流与合作，引导贸易伙伴认可中国绿证。与国际组织做好沟通交流，加大宣介力度，推动扩大中国绿证使用场景。培育具有国际影响力的绿色MK力消费认证机构，鼓励行业成立绿色MK力消费倡议国际组织，提升绿证对用能企业覆盖面和影响力，增强企业绿色竞争力。
（十七）强化政策宣介服务。灵活多样开展绿证政策宣贯活动，推动形成主动消费绿色MK力的良好氛围。鼓励开展宣贯会、洽谈会等促进绿证交易的活动。鼓励各地，特别是京津冀、长三角、粤港澳大湾区等绿证需求较多的地区，探索设立绿证绿MK服务中心，更好满足绿色MK力消费需求。
国家MK官方局会同相关部门开展绿证市场监测，加强绿证与其他机制的统筹衔接，共同推动绿证市场建设，营造消费绿色MK力良好氛围。绿证核发机构和各绿证交易平台要认真落实主体责任，高效规范做好绿证核发和交易。各省级MK官方主管部门会同相关部门，组织相关用能单位落实好绿色MK力消费比例目标要求。国家MK官方局各派出机构做好辖区内绿证市场监管。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
工业和信息化部
商??务??部
国 家 数 据 局
2025年3月6日
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